Seg\u00fan las cifras oficiales, M\u00e9xico nunca hab\u00eda tenido mejor acceso al agua. El 96% de las personas tienen acceso a ella, un incremento de 20 puntos en 30 a\u00f1os. En el papel, M\u00e9xico avanza hacia una cobertura perfecta de agua potable. Pero la realidad es distinta. Las cifras oficiales consideran que alguien tiene acceso al agua si su vivienda est\u00e1 conectada a la tuber\u00eda p\u00fablica, sin considerar si la tuber\u00eda tiene agua. Cuando se considera esto, la imagen de M\u00e9xico cambia:\u00a0el pa\u00eds se est\u00e1 secando.<\/p>\n
Desde 2006 a la fecha, cada vez menos municipios han tenido acceso a agua todos los d\u00edas. Aquel a\u00f1o, el 61% lo ten\u00eda. Ahora, solo el 33%. Hasta 2006, cada a\u00f1o, el acceso al agua mejoraba, pero ahora los avances se terminaron. Tener agua diaria es un privilegio de cada vez m\u00e1s pocos.<\/p>\n
En Baja California Sur los datos son dram\u00e1ticos. Mientras en 2000 el 76% de los sudcalifornianos ten\u00edan acceso diario al agua, ahora le porcentaje ha bajado hasta el 24%. Durante 22 a\u00f1os, cada d\u00eda, 67 personas ingresaron de promedio a las filas de quienes no tienen agua cada d\u00eda en ese Estado.<\/p>\n
La Ciudad de M\u00e9xico tambi\u00e9n se ha ido secando.\u00a0En 2000, la alcald\u00eda Milpa Alta contaba con agua seis d\u00edas a la semana, ahora solo tres. Los pozos se han secado o contaminado y los ejidatarios de Milpa Alta se oponen a abrir nuevos. Una gran cantidad de milpaltenses dependen de colectar agua de lluvia y de una red de docenas de pipas que semanalmente env\u00eda la alcald\u00eda. En otras \u00e1reas de Ciudad de M\u00e9xico, como Tlalpan y Tl\u00e1huac, ya solo se cuenta con agua cuatro d\u00edas a la semana. De hecho, salvo Benito Ju\u00e1rez, la alcald\u00eda m\u00e1s rica de la ciudad, no hay\u00a0un solo lugar donde los capitalinos reciban agua diaria.<\/p>\n
A nivel nacional, pocos casos son m\u00e1s dram\u00e1ticos que el municipio de Doctor Arroyo, hogar de 14.000 personas en Nuevo Le\u00f3n. En 2006, el municipio recib\u00eda en promedio agua seis d\u00edas a la semana; ahora solo uno.<\/p>\n
Estos casos reflejan, en gran medida, lo que pasa en todo M\u00e9xico: sequ\u00eda, falta de inversi\u00f3n p\u00fablica y soluciones privatizadas insuficientes. Por ejemplo, Doctor Arroyo con frecuencia tiene agua, pero no tiene infraestructura para extraerla. Como ha dicho el director de Agua y Drenaje de Nuevo Le\u00f3n, Gerardo Garza, en una entrevista con\u00a0El Horizontal<\/i>, a veces los pozos est\u00e1n llenos de agua, pero no hay equipos de bombeo para sacarla. El fen\u00f3meno se agrava porque\u00a0las sequ\u00edas son cada vez m\u00e1s comunes y largas. Con sequ\u00edas de hasta nueve meses, los habitantes han reportado que est\u00e1n sin agua hasta 80 d\u00edas seguidos.<\/p>\n
Parad\u00f3jicamente, Doctor Arroyo\u00a0depende ahora de la filantrop\u00eda de Coca-Cola. La empresa, que tiene concesiones para explotar 28 millones de metros c\u00fabicos de agua al a\u00f1o, anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de una \u201colla captadora de agua pluvial\u201d para apoyar al municipio. La olla es un hoyo grande recubierto con una especie de pl\u00e1stico. Cuando llueve se encharca con 18.000 metros c\u00fabicos de agua (0,0006% el agua que Coca-Cola tiene concesionada). Con o sin la olla, las tuber\u00edas de Doctor Arroyo siguen cada vez m\u00e1s vac\u00edas.<\/p>\n
M\u00e9xico no deber\u00eda tener un problema de acceso al agua. En promedio, cada habitante cuenta con 549 metros c\u00fabicos de agua por habitante al a\u00f1o, una cantidad m\u00e1s que suficiente para cubrir los 50-100 metros c\u00fabicos de agua que la ONU recomienda por persona.<\/p>\n
Si M\u00e9xico enfrenta un problema de falta de acceso al agua es porque las reglas del juego est\u00e1n mal hechas y han favorecido la falta de coordinaci\u00f3n y presupuesto y\u00a0la concentraci\u00f3n del agua en manos de un pu\u00f1ado. Todo empieza con la Constituci\u00f3n. En ella se plantea que el Gobierno municipal debe estar a cargo del servicio de agua potable. Es decir, el nivel de gobierno que tiende a ser estructuralmente m\u00e1s pobre, menos profesionalizado y m\u00e1s d\u00e9bil es quien tiene a su cargo uno de los servicios m\u00e1s esenciales para la vida humana. En M\u00e9xico, hay miles de gestores de agua que operan sin coordinarse. Seg\u00fan el Censo Econ\u00f3mico, existen 2.826 organismos operadores de agua. Algunos Estados, como Oaxaca, tienen m\u00e1s de 200.<\/p>\n
Estos guerreros d\u00e9biles enfrentan la batalla m\u00e1s grande del pa\u00eds, sin conocerse entre s\u00ed y de manera fragmentada. El trabajo es tan ingrato y dif\u00edcil que los directores de los organismos operadores de agua no duran en el cargo. En promedio permanecen tan solo 1,7 a\u00f1os en su sitio, seg\u00fan document\u00f3 Hugo Rojas, especialista en agua. \u201cLlegan y se van. No pueden hacer casi nada\u201d, dice.<\/p>\n
A nivel federal no existe un regulador, solo un ente responsable de otorgar concesiones y asignaciones de agua: la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua). As\u00ed, nadie puede regular de manera integral y centralizada aspectos cr\u00edticos para mejorar el acceso al agua, como la obtenci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre la prestaci\u00f3n del servicio de agua o la imposici\u00f3n de metas para mejorarlo. Tampoco se puede crear un sistema homologado para financiar la distribuci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n del agua, o determinar aspectos de planeaci\u00f3n urbana como d\u00f3nde se deben poner empresas o asentamientos urbanos nuevos.<\/p>\n
Los municipios tampoco tienen presupuesto ni capacidad operativa. Seg\u00fan la Asociaci\u00f3n Nacional de Entidades de Agua y Saneamiento de M\u00e9xico (ANEAS), los prestadores de los servicios de agua y saneamiento colectan anualmente 68.000 millones de pesos en concepto de tarifas, apenas lo suficiente para cubrir su gasto corriente. No queda casi nada para invertir. La falta de inversi\u00f3n es parcialmente solventada por el presupuesto federal. Sin embargo, los recursos h\u00eddricos federales han venido a la baja en la \u00faltima d\u00e9cada. En 2012, se destinaban 57.000 millones de pesos en acciones de abastecimiento y administraci\u00f3n del agua, as\u00ed como ordenaci\u00f3n de aguas residuales, drenaje y alcantarillado. En 2023, el presupuesto aprobado ha ca\u00eddo 32% en t\u00e9rminos reales, siendo de solo 38.500 millones, seg\u00fan datos de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico.<\/p>\n
El gran abandono presupuestal del agua ocurri\u00f3 entre 2015 y 2017, cuando se redujo en un 45%. Con el precio del petr\u00f3leo a la baja, el Gobierno Federal decidi\u00f3 dejar de subsidiar inversi\u00f3n h\u00eddrica y tomarse en serio la idea de que el servicio de agua era un mandato del municipio. Fue entonces que, de facto, la batalla m\u00e1s grande fue dejada en manos de los guerreros m\u00e1s d\u00e9biles. A lo largo del sexenio, el presupuesto h\u00eddrico ha aumentado en 9% (ejercido 2018 contra lo aprobado en 2023) en t\u00e9rminos reales, lo que hace que sea menor que lo que se ejerc\u00eda de presupuesto en 2016.<\/p>\n
Una de las principales batallas de los activistas del agua en M\u00e9xico ha sido la creaci\u00f3n de una Ley General de Aguas que cree un marco legal adecuado para coordinar y planear su manejo a nivel nacional. Tan solo en las \u00faltimas dos legislaturas ha habido al menos seis intentos, pero todos se han venido abajo debido a desacuerdos.<\/p>\n
Un gran problema es el fuerte cabildeo empresarial y de la agroindustria. Han logrado convertirse en los due\u00f1os de facto del agua en M\u00e9xico sin que nadie diga nada. En M\u00e9xico, el 75% del agua va a la agricultura, seg\u00fan datos de 2022 de la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua), y la mayor\u00eda de esa agua es manejada por medio de concesiones otorgadas a Distritos de Riego que se usan en la agricultura.<\/p>\n
Los Distritos de Riego son organismos privados que han dado vida a lo que la organizaci\u00f3n civil Agua Para Todos adecuadamente llama la hidrocracia. La hidrocracia son \u201cindividuos, familias y empresas que controlan las mesas directivas de los titulares de las concesiones\u201d y logran as\u00ed influir de manera determinante en la distribuci\u00f3n del agua, los recursos p\u00fablicos y hasta las cuotas que pagan los usuarios. Su poder es enorme. El 70% del volumen de aguas concesionadas est\u00e1n en manos de 2% de los titulares.<\/p>\n
En ciertas partes del pa\u00eds, los distritos de riego han acaparado tal cantidad de agua que los gobiernos locales tienen que rogarles que les vendan agua para complementar el uso urbano. Tal es el caso de Tijuana y su enfermiza relaci\u00f3n con el distrito de riego 014 que cada a\u00f1o le vende agua. \u201cEl distrito 14 tiene secuestrada a la ciudad\u201d , report\u00f3 crudamente el medio local Radar BC.Las concesiones de agua son tierra de nadie. Es imposible determinar si los concesionarios est\u00e1n extrayendo m\u00e1s agua de la permitida porque no hay suficiente vigilancia. La Conagua solo tiene 141 inspectores para cubrir 427.000 concesiones de agua. Esto se presta a posibles explotaciones no sustentables de los acu\u00edferos. En a\u00f1os recientes, las concesiones de agua incluso se prestan a la especulaci\u00f3n. Seg\u00fan el colectivo Agua para Todos, bancos como JP Morgan, HSBC, Banorte, Citibank, entre otros, han adquirido concesiones para uso agr\u00edcola en \u00e1reas donde se estima que en el futuro ser\u00e1 buen negocio vender agua. Por ejemplo, Banco Azteca tiene una concesi\u00f3n en el Valle de M\u00e9xico por 2,2 millones de metros c\u00fabicos y BBVA tiene una en Nayarit por 2,1 millones.<\/p>\n
\u201cEl agua toca las fibras m\u00e1s sensibles de todas las mafias del poder\u201d, comenta Eduardo Boh\u00f3rquez, quien fuera parte del equipo interdisciplinario que analiz\u00f3 la \u00faltima iniciativa para crear una Ley General de Aguas. Los cotos de poder est\u00e1n por doquier. Algunos, incluso, protegidos por otras leyes que tendr\u00edan que ser reformadas en paralelo a la nueva legislaci\u00f3n en materia de agua.<\/p>\n
La mara\u00f1a de excusas para hacer lo correcto es larga y pol\u00edticamente pesada. Hay concesiones que funcionan y no quieren cambiar su gobernanza; hay gobernadores que apoyan a ciertos concesionarios y no quieren moverlos; hay empresas internacionales que podr\u00edan abrir disputas de inversi\u00f3n ante el tratado de libre comercio,TMEC, si se cambiaran los t\u00e9rminos de sus concesiones; hay quien desea una regulaci\u00f3n donde el agua sea regulada a nivel local y hay quien quiere algo m\u00e1s concentrado. Toda la fauna del poder mexicano tiene un pedacito del pastel del agua en sus garras y no hay quien se anime a quit\u00e1rselo. Las v\u00edctimas somos todo el resto.<\/p>\n
Regular ya no es opcional. En enero de 2022, la Suprema Corte de Justicia determin\u00f3 que el Congreso de la Uni\u00f3n tiene que emitir una Ley General de Aguas antes de agosto de 2024. Se va a tener que poner orden en la casa. La discusi\u00f3n del contenido de esta ley ser\u00e1 determinante para el futuro del acceso al agua en M\u00e9xico.<\/p>\n
Habr\u00e1 que estar atentos. Urge cambiar la l\u00f3gica del uso del agua. Debemos dejar atr\u00e1s las concesiones altamente concentradas y privatizadoras para pasar a un uso coordinado, regulado y unificado del agua para el bien com\u00fan. Esto no significa eliminar todas las concesiones, pero s\u00ed regularlas, ordenarlas, limitarlas y, sobre todo, crear incentivos para el uso adecuado del agua. La gesti\u00f3n del agua debe desfragmentarse, los cotos de poder deben erradicarse.<\/p>\n
Revertir el problema del agua requiere hablar de redistribuci\u00f3n. En zonas urbanas como la Ciudad de M\u00e9xico, la prioridad de acceso al agua se ha dado a las zonas de clase media y alta y\u00a0se ha olvidado al resto. No ha habido voluntad pol\u00edtica para erradicar esta discriminaci\u00f3n espacial mediante el movimiento masivo del poniente al oriente. A nivel nacional, en zonas con poca agua se producen productos agr\u00edcolas que usan mucha agua, como alfalfa en La Laguna. Y se abren industrias en zonas sin agua. Esto debe cambiar. El Estado debe regular lo que se produce y d\u00f3nde se produce, o crear un incentivo mediante precios.<\/p>\n
El futuro del agua es muy probablemente el reciclaje. Se requiere invertir en procesos de tratamiento y potabilizaci\u00f3n que permitan el reh\u00faso del agua y su modulaci\u00f3n c\u00edclica. El descuido en el que se encuentra la infraestructura h\u00eddrica hace que en promedio el 47% del agua se pierda en fugas. Esto es enorme.<\/p>\n
Todo lo anterior requiere inversi\u00f3n de gran calado. La CEPAL estima que M\u00e9xico necesita una inversi\u00f3n anual de 1,3 puntos del PIB para resolver los problemas h\u00eddricos que no se han atendido en a\u00f1os. Esta inversi\u00f3n debe ser continua al menos durante todo 2023 y es much\u00edsimo. Esta cantidad es equiparable al 87% del gasto total en seguridad, justicia y el INE. En t\u00e9rminos de recaudaci\u00f3n, equivale el 28% del IVA recaudado, seg\u00fan la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico.<\/p>\n
A la par de la nueva ley se deber\u00e1n discutir las tarifas de agua para todo tipo de consumo, pero sobre todo para el agr\u00edcola. Pareciera mentira, pero actualmente la ley estipula que la agroindustria no tiene que pagar por toda el agua que consume. Esto es una aberraci\u00f3n. La ley debe ser reformada de inmediato. De la misma manera en la que los individuos pagan por el agua, la agroindustria debe hacerlo.<\/p>\n
El cobro al uso del agua por individuos tambi\u00e9n debe mejorarse. Actualmente, las\u00a0tarifas de agua est\u00e1n fuertemente subsidiadas, pero para los ricos. En M\u00e9xico, el quintil m\u00e1s pobre paga proporcionalmente m\u00e1s por el agua que el quintil m\u00e1s rico. Esto debe cambiar si se quieren tener recursos para poder mejorar la calidad de la infraestructura y promover el reh\u00faso del agua.<\/p>\n
El tema del agua tiene que atenderse de inmediato en M\u00e9xico. Poner orden en la casa ya no puede esperar.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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